Исторические архивы хранят подробные материалы о том, что уже в эпоху развития и укрепления Государства Российского, особенно, с развитием каменных построек в городах, забота о качестве и долговечности возводимых сооружений была в центре внимания правителей и руководителей государства. 

  Первые законодательные акты на эту тему появились в эпоху Петра I. Например, 11 февраля 1721 года он подписал Указ о надзоре за постройками в городах и селах и об обсуждении проектов. Указ относился к ведению Канцелярии от строения. 

     В начале века XIX-го управление и контроль за строительством, включая все надзорные функции, в соответствии с Манифестом Александра I от 9 сентября 1802 года "Объ учреждении Министерствъ" был возложен на Министра внутренних дел. В его ведении находилось построение и содержание всех публичных зданий в государстве. 
     К середине XIX-го века с бурным развитием промышленности потребность в создании мощного органа управления строительной отраслью ощущалась все более остро. Решением Государственного Совета 6 апреля 1865 года был образован Техническо-Строительный Комитет при МВД. Помимо общих функций управления строительной отраслью, на Комитет были возложены и экспертные функции 

     После 1-й мировой войны и социалистической революции вместе с постепенным ростом объемов строительства формировались и контрольно-надзорные и экспертные органы. 

О той роли, которую отводило государство экспертизе проектов и смет, говорит и тот факт, что в 1963 году небольшое по численности Главное управление государственной экспертизы при Госстрое СССР было преобразовано в мощную структуру с отраслевыми отделами, охватывающими все аспекты и направления народного хозяйства. А в последующие годы подразделения Главгосэкспретизы и самостоятельные организации с такими же функциями появляются в союзных и автономных республиках, краях, крупных городах. 

     24 ноября 1983 года выходит в свет Постановление Совета Министров Удмуртской АССР за № 311, во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 14 июня 1973 года, «Об организации отдела по экспертизе проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений при институте «Удмуртгражданпроект». 

     Указанным постановлением утверждено Положение об отделе экспертизы, штатное расписание, должностные оклады работников отдела и определен порядок оплаты работ по экспертизе проектной документации. При этом, Госпланом Удмуртской АССР в тематический план работы института включались работы по проведению экспертизы. Штатным расписанием предусматривалось 8 специалистов с окладами на уровне специалистов проектных институтов, стоимость работ по экспертизе документации определялась согласно Письму Госстроя СССР от 28 февраля 1974 года № 9-Д в зависимости от стоимости проектных работ, предусмотренных в смете объекта. 

     Во исполнение постановления совета Министров РСФСР от 29 сентября 1987 года № 386 «О совершенствовании экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским и местным органам управления» и на основании постановления Совета Министров УАССР от 14 ноября 1988 года № 339 на базе отдела экспертизы, являвшегося структурным подразделением института «Удмуртгражданпроект», было создано Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов при Госстрое УАССР. Этим же постановлением были утверждены Положение об Управлении, его структура и штаты. 

     Указанным Положением были определены главные задачи Управления:

• Обеспечение проведения экспертизы технико-экономических расчетов (ТЭР), технико-экономических обоснований (ТЭО), проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений;

• Повышение уровня архитектурно-планировочных и градостроительных решений;

• Осуществление контроля за соблюдением в ТЭР, ТЭО, проектах и сметах государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства и охраны окружающей среды, а также выборочного контроля за реализацией предложений Управления при дальнейшем проектировании и строительстве.

    В соответствии с вышеизложенными задачами Управлению поручалось: 

• Проводить экспертизу проектов и смет на строительство, осуществляемое за счет государственных централизованных капитальных вложений;

• Выполнять по заказам предприятий, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, экспертизы проектов и смет на объекты, строительство которых производится за счет собственных средств этих предприятий;

• Проводить выборочный контроль за качеством проектов, утверждаемых предприятиями и организациями отраслевых министерств;

• Анализировать качественный уровень проектирования, вносить предложения о совершенствовании проектно-сметного отдела и др.